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立足核算职能 发挥四个优势 助力财政监督
[ 2010-11-4 10:29:00 | By: dhqczj ]
 

东湖区会计核算中心从成立以来,始终致力于加强制度和队伍建设,并立足会计核算职能,以高效的服务促进财政监督工作的顺利开展:

一是发挥信息优势。充分利用会计集中核算中所涉及的信息资源,及时、准确地向财政局相关业务科室提供财政资金的流向、流速、流量等方面的信息。

二是发挥分析优势。注意研究工作中出现的新情况、新问题,对重点支出、重大项目的支出进行专项调查分析,针对存在的问题提出改进措施及意见,并及时反馈给局领导和相关业务科室,为财政管理、监督和决策提供依据;

三是发挥审核优势。结合优化财政支出结构的要求,严把审核关,控制费用支出,在审核尺度的掌握等方面加强与局各科室的联系,为各科室加强预算管理提供客观、真实的第一手资料;

四是发挥平台优势。为方便审计等部门工作,安装了计算机审计系统软件接口,为市区两级审计部门集中审计提供了十分便利的技术平台。同时,中心还多次积极配合上级部门对新农村建设资金等专项检查和审计。

 
 
 
加强青年队伍建设 打造模范型机关
[ 2010-11-4 10:27:00 | By: dhqczj ]
 

青年干部队伍作为财政事业生力军,东湖区财政局一直将加强青年干部队伍建设、打造模范型机关作为一项重点工作来推进。

2010年以来,东湖区区财政局以“创业服务年”活动为契机,要求青年干部结合自身工作实际和岗位特点,以更高的标准严格要求自己,努力做到“三促进”、“四带头”。

“三促进”:一是抓理念灌输,促进作风转变。局党组多次开展思想纪律作风整顿,强化青年干部的大局意识和责任意识,促进工作作风转变。二是抓优质服务,促进工作发展。局党组明确了“诚信、务实、高效、廉洁”的工作宗旨和服务理念,要求青年干部创新服务理念,规范服务行为,优化服务态度,缩短服务时限。三是抓培训教育,促进素质提升。局党组从队伍建设长远发展出发,积极组织青年干部参加省市各级业务培训,鼓励青年干部开展自学提高,在全局大兴学习之风。

“四带头”:一是带头学习提高。要求青年干部认真学习实践科学发展观,认真学习财政业务相关知识。二是带头争创佳绩。要求青年干部埋头苦干、无私奉献,在本职工作中做出显著业绩。三是带头服务群众。要求青年干部带头为群众服务、为基层服务、为部门服务。四是带头遵纪守法。要求青年干部自觉遵党纪政纪和财经纪律,抵制不良风气和违法违纪行为。

 
 
 
东湖区财政局四项措施完善专项资金管理
[ 2010-11-4 10:27:00 | By: dhqczj ]
 

一是明确了专项资金使用范围。进一步明确了专项资金为单位日常运行经费之外的项目资金,包括中央、省、市专项资金及区本级年初预算安排及追加的专项资金。

二是规范了追加专项资金管理。在年度预算执行过程中,原则上不追加专项资金。如因特殊情况需追加的,需先用本单位历年经费结余资金。

三是严格了专项资金的帐务管理。专项资金在设立专户后,需应设立单独帐套,进行独立核算,与单位正常经费完全分开,实行封闭运行。

  四是加强了专项资金的监督检查。要求监察、财政、审计部门对专项资金实行定期及不定期的检查,对重点建设项目的专项资金实施定期报送及信息反馈制度。

 
 
 
以改革创新为动力,推动财政事业科学发展
[ 2010-11-4 10:27:00 | By: dhqczj ]
 

2010年,东湖区财政局深入学习贯彻党的十七届四中全会和中央、省、市经济工作会议精神,紧紧围绕全省财税工作会议提出的“以加快建设鄱阳会生态经济区为主线,坚定不移的把保增长与扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定结合起来”的总体思路,以全面推进财政科学化精细化管理为契机,坚定发展信心、创新工作举措、严格工作标准、打造工作亮点,从以下三个方面重点抓落实:

坚定信心,凝神聚气,确保收入稳步增长:财税工作机制体现特色,坚持“经济发展速度和效益相统一”的工作思路,进一步完善财税考核机制,形成发展合力;财税征管举措呈现亮点,全面运行电子税源动态管理信息平台,实现督促办证、巡管巡查等协税护税日常工作考核的可视化和实时化,提升税源信息查询、分析、统计的时效性和准确性;助推经济发展抓好服务,完善定期走访、全程服务、信息反馈等工作机制,发挥政策导向、争取政策扶持,助推楼宇(总部)经济和现代化服务业持续繁荣发展。

细化预算,强化监控,提高预算监管水平:财政资金安排做到“科学化”,统计核算近几年的财政资金安排、拨款及单位实际支出情况,按财力和事项的轻重缓急科学调整、精细安排财政支出部门预算编制做到“规范化”;充分利用部门预算编制软件进行部门预算编制,加强基础信息数据系统管理,合理调整各相关单位预算指标;厉行节约工作做到“常态化”;继续贯彻执行厉行节约的相关文件精神,各预算单位一般性公用经费在去年压缩的基础上再进行适当压缩。

创新举措,严格标准,强化财政监督促发展:升级国库集中支付系统设备,对国库集中支付系统进行升级改造,提高系统的稳定性、传递速度、网络安全和工作效率,确保资金运行的准确性和规范性; 构建国有资产监管体系,健全制度、规范流程、加强监督,确保区属各单位固定资产在购置、捐赠、调拨、报废、报损等各个环节均能够按规定在账面进行反映; 加强预算外资金管理,每季度对行政事业性收费项目进行一次汇总清查,严格审查已经停止的收费项目,坚决杜绝乱收费现象,并进一步加强预算外资金的管理和调配。形成衔接紧密,方法科学,基础扎实的财政管理机制。

 
 
 
三个注重 两个突出
[ 2010-11-4 10:26:00 | By: dhqczj ]
 

为认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》,我局结合财政工作实际,牢牢把握“三个注重、两个突出”,扎实推进惩防体系建设。

注重学习教育。为打造一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”的财政队伍,我局以全省开展创业服务年活动为契机,采取集中学习、个人自学等形式,多层次开展廉政教育,进一步引导广大财政干部树立正确的世界观、人生观、价值观,做到自重、自省、自警、自励。

注重群众监督。“阳光是最好的防腐剂”,我局认真贯彻落实《政府信息公开条例》的要求,积极、主动公开涉及群众切身利益的相关信息,妥善处理社会各界提出的政府信息公开申请,自觉接受人大、政协、审计部门以及人民群众的监督。

注重机制健全。围绕财政体制和管理方面容易出现的漏洞和薄弱环,我局在严格落实反腐倡廉各项工作的基础上,进一步健全完善了权力运行的制约和监督机制,从制度上确保财政资金科学、规范、高效运行。

突出职能特色。围绕“加强财政监督,建立健全财政资金监控机制”的工作思路,结合省市财政部门相关文件精神和我区财政工作实际,进一步强化资金监督管理,提高财政运行效率和管理效能

突出工作实效。积极深化预算管理体制改革,完善和规范了财政转移支付制度;全面推行国库集中收付制度,健全了专项资金分配和使用管理机制;完善行政事业单位国有资产监管制度,严格执行资产配置管理办法和配置标准;全面推行了“收支脱钩”管理。

 
 
 
兴“五风”、创“五型”
[ 2010-11-4 10:26:00 | By: dhqczj ]
 

为进一步转变机关作风,提升创业服务水平,东湖区财政局兴五种作风、创五型机关,确保了创业服务年活动扎实推进。

兴学习之风,创“学习型”机关:围绕“工作学习化、学习工作化”的理念,结合自身工作实际,制定了文化建设和学习教育方案,由领导干部带头学习、共产党员发挥表率作用,在全局上下形成讲学习、爱学习、勤动脑、勤思考、重实践、重能力的你追我赶的学习氛围和良好的学习风气。

兴服务之风,创“服务型”机关:结合创业服务年的各项目标要求,切实强化服务意识、完善服务机制。沟通工商、税务等部门,为新增企业提供一条龙式的优质服务,同时通过定期走访、服务协调、跟踪问效等工作机制,使税源企业引得进、留得住、发展好,为我区的财源建设作出了积极贡献。

兴创新之风,创“创新型”机关:充分发挥主观能动性,积极主动开展工作。一是创新工作平台。通过全面运行了税源动态管理系统,建立起了财税收入考核、企业资料、涉税信息和财税知识学习的综合平台;二是创新工作方式,以部门预算“先评审后编制”、政府采购“先评审后招标”、项目竣工决算“先评审后批复”,进一步提升了财政资金的使用效益。

兴务实之风,创“务实型”机关:坚持“心系群众、财政为民”,严格控制一般性支出,做到节约用水、用电、用纸,杜绝长明灯、长流水、不关机等铺张浪费的行为;各项工作目标细化落实,任务分解到各分管领导和相关科室,切实加强日常督查、明确考核方法,兴起比工作质量、比工作贡献的良好风气。

兴廉洁之风,创“廉洁型”机关:以典型案例加强警示教育,做到警钟常鸣;以先进事迹加强感化教育,涵养浩然正气;积极开展“权力梳理、流程规范、监督定位”工作执行情况检查,建立起了行政监督、舆论约束等内外结合的长效监督机制,构筑廉政“防火墙”,做到防微杜渐。

 
 
 
浅议如何加强基层财政队伍建设
[ 2010-11-4 10:25:00 | By: dhqczj ]
 

坚持科学发展、构建和谐财政,人是最基本的因素。近年来,各地财政部门积极发挥职能作用,克服了冰冻雨雪等灾害天气和国际金融危机等不利因素影响,在组织收入上奋力争先、在财政支出上统筹兼顾、在队伍建设上争优创先,为各地经济发展和社会稳定做出了应有贡献。本文将以东湖区财政系统为例,就新形势下如何进一步加强基层财政队伍建设,提高财政系统工作效能和服务经济发展能力进行论述。

一、基层财政队伍现状

一个职能明确、人员齐备、架构完善的基层部门就像是一辆车,干部队伍就是车的各个零部件,各司其职、缺一不可。近年来,东湖区财政局始终以科学发展观统领全局,将财政科学化精细化管理的要求贯穿于组织收入、安排支出、财政监督等各项工作之中,并将全面提升财政人员素质作为财政事业科学发展的重中之重,多措并举地加强了财政干部队伍建设,发挥了一个坚强战斗整体应有的作用。

1、“发动机”强劲有力

2004年区划调整后,东湖区的面积缩减到18.35平方公里,如何立足现有资源实现持续稳定发展,成为摆在全区经济工作者尤其是广大财政干部面前的一个难题。在落实“保增长、保民生、保稳定”工作目标和积极应对冰冻雨雪灾害、国际金融危机冲击的过程中,全区财政干部在财政局领导班子的带领下,立足“区域面积有限、经济发展无限”的理念,充分发挥东湖区位优势,协调相关部门着力发展楼宇总部经济和现代化服务业,保证了经济的持续增长和财政的稳定增收,体现出了一个朝气蓬勃、精诚团结的集体应有的战斗力。

在人员构成上,目前该局的领导班子成员年龄集中在3049之间,拥有本科及以上学历者占60%,拥有中高级职称者占40%,年龄结构、学历和技术等级均拥有较为理想的配置。班子成员各有特长、分工明确,在工作上精诚团结,在学习上互帮互助,形成了至上而下抓工作、干事业的良好氛围。

2、“车身”坚固耐用

近年来,按照上级财政部门和区委、区政府的部署,该局在开展深入学习贯彻科学发展观活动的同时,认真开展了民主评议政风行风、机关效能年、创业服务年和创先争优等一系列活动,真正实现了“内提效率外塑形象”的工作目标。目前,该局机关各项内部管理制度完善,并严格按照省市区文件要求规范行政执法、办文办会办事以及落实厉行节约、政务公开等工作。各科室、二级单位按照精简工作流程、缩短办事时限的要求积极整改调整,实现了作风大改进、效率大提升,得到了基层单位和办事群众的一致好评。

3、“传动器”高效运作

近年来,该局在各科室推行轮岗交流制度,及时进行岗位轮换和定期进行调整,因人而宜地调换部分岗位人员,进一步整合了人力资源,逐步优化了干部队伍的年龄、知识和专业结构,让想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有地位,增强了财政干部的使命感、责任感和事业心。在全局干部中,具有大学本科学历的占全体干部职工的61%,获得各种专业技术职称者达到了将近50%,从而构成了一支专业基础扎实、知识面宽广的基层财政干部队伍。

4、“油箱”饱满充实

该局始终坚持把加强干部队伍思想政治建设放在突出的位置,通过开展树立社会主义荣辱观、解放思想大讨论以及深入学习实践科学发展观等各项教育活动,使“为公理财、为民服务”的理念扎根于每个财政干部的头脑,广大财政干部职工普遍树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、荣辱观。主要体现在日常财政管理服务之中,良好的思想意识基础,引导财政干部为社会各界提供了优良的服务,使财政干部为促进地方经济社会发展的责任感更加强烈。

二、基层财政干部队伍建设面临的新形势

东湖区财政干部队伍建设的总体形势喜人,但是按照科学发展观的要求,仍然存在一些不容忽视的问题,基层干部队伍建设面临着新的难题:

1、财政任务的逐年增加对干部的工作效率和协调沟通能力提出了更高的要求

2001年到2009年,东湖区财政总收入增长了6.6倍,年均递增26.6%,财政支出增长了4.93倍,年均递增22.08%,组织收入、安排预算、财政监督等职能不断完善和强化,而2009年新三定方案中的人员编制数,仅较1997年老三定方案增加一人,以至于目前局各科室均面临着工作任务较重、压力明显增加的情况。以现有人员完成既定工作目标,就必须进一步提升工作效率和协调沟通能力。

2、财政职能的强化对干部自身能力提出了更高的要求

随着财政管理改革的不断深入,财政信息化进程和科学化精细化管理不断推进,对财政干部的工作能力和业务水平要求也越来越高,预算管理、财政监督、投资评审等各项工作都需要精通业务知识的创新型和复合型人才。

3、财政职能的多元化对干部运用科学方法和创新手段提出了更高的要求

近年来,财政工作已经从传统的分配职能向协调组织财税收入、资金安排拨付以及后续监管、绩效评价等多元化发展。基层财政干部在埋头苦干的同时,还应当加强“巧干”能力,一方面是合理运用中央和省市关于扩大内需保增长的政策,为地方经济发展增添后劲,另一方面,要善用电子化、信息化平台,在提高工作效率的同时,杜绝传统工作方式可能存在的盲点、死角。

三、加强基层财政干部队伍建设的对策和建议

当前经济环境企稳向好,加之国家继续实施保增长、扩内需、调结构等一系列积极的财政政策,地方经济和财政工作面临着挑战和机遇并存、希望与压力同在的新形势,如何破解社会经济发展的难题、突破地方财税增收的瓶颈,履行好人民赋予的各项职能,成为摆在广大财政干部面前的一个重要课题。

1、构建长效学习机制,增强基层财政队伍的战斗力

思想建设是干部作风建设的基础。目前在基层财政干部队伍中之所以出现少数干部工作积极性不高、事业心和责任感不强、工作作风不实等问题,其主要原因是对干部的思想政治教育工作乏力。因此,进一步强化对干部的思想教育是加强干部队伍教育管理工作的首要前提和基础。要认真研究财政干部的思想状态,有的放矢地加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和深入学习实践科学发展观的教育,增强广大党员干部坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领的坚定性,增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性,立党为公,执政为民。当前要结合开展学习实践科学发展观活动,进一步建立和健全各项理论学习制度,从而为推动“科学理财、和谐发展”打下坚实的思想基础。

2、突出综合能力建设,提升基层财政队伍的执行力

必须把加强干部队伍综合能力建设放在突出的、重要的位置上来抓。一是切实解放思想,做好财政各项工作的规划和策划,通过发展楼宇(总部)经济和现代化服务业等经济增长极,构建一个与财政增长相匹配的经济发展模式,从而突破空间和资源限制,实现财政收入持续稳定增长。二是立足东湖实际,科学编制财政预算、合理安排财政支出、加强与上级转移支付政策的对接,把有限的资金用在人民群众最关心、最直接、最现实的就业、养老、低保、医疗、教育、住房、扶贫、人民生活等方面。三是进一步完善监督机制,着力构建以制度管人、以制度管事的工作格局,推进财政监督工作科学化、规范化,并逐步引导财政监督规范的普及和落实,切实提升财政监督能力和水平。

3、增强服务发展意识,发挥基层财政队伍的推动力

一是严格执行首问责任制、限时办结制等规章制度,强化财政干部为人民服务的宗旨意识,增强为社会提供公开、公平服务的意识。二是以“科学发展、和谐发展”为出发点和落脚点,自觉做到主动服务、热情服务、急事急办、特事特办,从而加强财政执行力文化建设。三是抓好监督管理,严肃工作纪律。通过干部个人述职、民主测评等方法和手段,使干部的工作和行为在组织和群众的监督之下。

4、发扬廉洁自律品质,扩大基层财政队伍的影响力

深入开展纠正行业不正之风,加大各项专项治理的整治力度。一是抓好从源头上预防腐败的工作,从体制、机制和管理上预防和减少腐败问题的发生,使党风廉政建设进一步引向深入,塑造财政部门勤政廉洁、公道正派的良好形象。二是重点抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实,以各科室、二级单位的第一责任人,对本科室、单位的党风廉政建设负责,并将把党风廉政建设与精神文明建设和财政业务工作紧密结合,建立和完善各项规章制度,严格纪律约束,教育广大财政干部清正廉洁,秉公办事,自觉做到“自重、自省、自警、自厉”,坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。三是强化内部监督检查机制,重点检查财政运行质量、内部管理、执行财经纪律等问题,通过内部监督和机制约束,达到防微杜渐、规范管理之目的。四是加强财政文化建设,引导财政干部职工追求健康文明的生活方式,形成财政干部职工的共同价值观,培养财政干部职工的团队精神,建设学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型财政队伍,增强财政队伍的凝聚力、向心力和战斗力。

 
 
 
城市基本建设中的投资评审方法
[ 2010-11-4 10:23:00 | By: dhqczj ]
 

随着我市经济飞速增长及城市化进程的不断加快,加大城市基础设施投资力度,扩大城市的知名度,创造良好的投资环境,已成为我市各县区的一项重要工作。而作为城市构成骨架的市政、园林及亮化美化等工程,一般都是非赢利性的,它建成后不能直接产生经济效益,而只能产生社会效益。这些城市基本建设工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措,而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的,因此提高工程资金的使用效益是城市建设者和管理者必须努力和追求的方向。一项城市基本建设工程从程序看,须经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工验收等多个阶段和环节。那么,如何做好工程的投资控制和审计,笔者结合近几年的工作经验,谈谈自己的看法。

    一、重视建设前期的工程造价控制和审计

    这里所讲的建设前期是指从可行性研究到工程招投标期间。长期以来,人们普遍重视工程竣工验收后的结算审计,而忽视开工前前期审计。但事实上,一个项目的决策是否正确,方案是否经济可行将直接影响整个造价。一项研究数据表明,投资决策阶段对整个工程造价的影响度达到80%.因此,搞好此阶段的工程造价审计至关重要。要搞好工程开工前前期审计,须从三方面入手。

    首先,搞好投资估算审计。大量的事实证明,项目前期估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下隐患。由此可见,只有加强项目决策的尝试,建立项目优化评选,采取科学的估算,细致的作好投资估算审计,形成最高投资限额,以便有效遏制“三超”现象。但就目前的计价依据来看,缺少工程建设前期评估依据,对搞好前期的投资控制和审计带来一定的困难,这就要求造价管理部门在做好新的预算定额颁布实施的基础上,搜集多种类型的工程结算资料,提供详细的单方造价指标,为建设前期阶段提供一个合理的造价控制和审计依据。

    其次,把握好设计阶段的造价审计。我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制,是因为在投资控制完成后,有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计图纸未交付使用实施前就把好工程造价管理这一关,才能为总体工程造价控制打好基础,因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未肩负起优化设计和有效控制造价两重担,则势必增加工程不必要的投入,造成浪费。例如,我们对某市政项目主干道排水工程设计进行审计时,发现在管道沟槽开挖回填这一项,原设计方案是沟槽开挖后,回填石粉和石渣。经过我们实地勘测,此条主干道土质情况良好,在沟槽土方开挖后,采用原土分层夯实回填,就能保证上部路面基层的强度要求。由此可见,设计阶段的工程造价管理和审计不但必要而且很重要。在设计一开始,就将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中,通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案,提高设计质量,做到技术和经济相统一。工程审计人员要参与设计项目的投资分析,能动的影响设计工作,以保证工程造价的有效控制。

    最后,搞好工程开工前的招投标及合同审计。工程招投标及签订施工合同是工程项目开工前的最后一道工序,是确定工程造价、择优选取施工单位的关键阶段,因此,搞好此阶段的审计非常重要和十分必要。招标阶段对工程造价控制的重点应放在规范招标活动方式的确定上,招标评标应实行合理的低价中标。随着工程造价体制和管理模式的改革,工程量清单在全国得到较好的推广和实施。工程量清单招标即是由招标人按统一的工程量计算规则,计算并提供工程量清单,投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。但在实际招投标过程中,作为标底的工程量清单,往往与合同约定施工单位完成的工程量差别较大,施工方在报价时借此钻空子,利用报价技巧,采用不平衡报价,将合同约定不做或者少做的工程项目压低报价,将合同中必须作或者可能超做的部分项目报高价,以此来获得超额利润。如我们对某市政项目一条路堤合一的大道招标及合同审查时,发现合同约定道路北侧绿化带部分,基础土方此次不用填筑,而基础清淤部分清单工程量太少,施工方将土方填筑每立方压低单价5元,而基础清淤部分每立方抬高单价10元。经过我们核实,道路北侧绿化带部分土方量为16万立方,基础应增加清淤量5万立方。此两项经过我们审计,调减合同价35万元。由此可见,在工程开工前,开展招投标及合同审计显得尤为重要。

    二、加强建设期间工程造价的跟踪审计

    工程建设期间是影响工程造价又一个相当关键的时期,因为工程建设固有的特性决定了它的建设周期长,建设工序繁多,因而影响工程造价形成的因素也多。此阶段一直是工程审计的薄弱环节,因此加强工程建设期间的跟踪审计十分必要。笔者认为应从以下几方面加强市政工程造价跟踪审计:

    1、严格、认真地审计现场签证。市政、园林等建工程项目的建设,地下隐蔽工程较多,施工单位往往在隐蔽工程方面巧立名目、千方百计地增加各种签证。现实中市政工程签证多的原因主要表现在:一是勘查设计不到位,造成实际工程量与清单工程量差别较大;二是招投标代理不负责任,未认真审查标底清单工程量,造成实际应完成工程量与清单工程量区域较大;三是现场监理工程师执业责任心不强,甚至与施工方勾结在签假证、多签证,损害国家利益。一个不符合实际的签证往往给工程建设单位造成重大损失。如我们在某项市政工程审计中发现,监理签证的增加基础清淤、填沙工程量为34000立方,我们找到该段工程的地形原貌图,据图测算只有25000立方,我们走访询问了该段工程当地居民,又翻阅了现场监理的日志,发现只有26000立方,我们采信现场监理日志记录的工程量,按综合单价55/立方计算,仅此一项就审减44万元。

    2、加强设计变更的控制和审计。设计变更是工程实施阶段影响工程造价的又一重要因素。设计变更应尽量提前,变更发生越早则损失越小。若在设计阶段变更,则只需修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限。若在采购阶段变更,不仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。所以在变更审计这一块要严格控制设计变更,尽可能把变更控制在设计阶段的初期,特别是对工程造价影响较大的设计变更,要先算帐后变更。一般情况下,即使变更可能在技术上是合理的,在审计时,也应全面考虑,将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失,加以比较,权衡轻重后再做决定。在审计中要坚决杜绝内容不明、没有详图或具体使用部位而一味增加材料用量的变更。

    三、坚决把好工程造价结算审计关

目前,我市的工程结算大多采用定额计价为依据,因此在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。笔者认为要做好工程结算审计工作,应做到“三个结合,四个到位,五个把关”。

三个结合即一是理论计算工程量与实际完成工程量相结合;二是图上标注数据与实地勘测数据相结合;三是合同内完成工程量与合同外完成工程量相结合。

四个到位即一是相关决算的批复材料要审到位;二是施工方完成的实体工程量要审到位;三是监理等签证工程量要审到位;四是设计变更工程量要审到位。

五个把关即一是严把合同履行关,审计人员对涉及到市政工程造价的合同条款必须研究透彻,对招投标时的让利承诺是否到位应重点审计,对于未参与公开招投标的小额项目应参照市里相关办法降低建设方的利润空间或剔除相关规费。二是严把工程量计算关,审计人员必须以工程竣工图及施工现场为依据,严格按照各专业定额规定的工程量计算规则逐项进行核对,挤出工程量中的“水份”。三是严把定额套用关,在市政项目的决算审计时应防止高套其他定额子目如安装、园林等工程的子目。四是严把材料费用关,针对市场材料供应品种繁多,产地、规格型号、产品质量不一的特点,审核材料单价时应以施工图指定的材料品种、型号、规格为计算依据,不能单凭“发票”定价,并从审计施工单位的原始票据延伸到材料的供应单位,掌握市场动态,加大审计审核的力度。五是严把取费标准关,决算审计时一定要注意工程类别及取费标准,按照不同施工地区、不同工程类别计取相关的地区税率及工程费率,确保取费标准的合理性,避免决算编制单位因侥幸心理高额套用费用的行为。

    总之,城市基本建设工程造价审计控制是一项系统工程,需要进行全过程、多层次、全方位的管理和审计。我们只有加强每个环节造价控制和审计,通过审计来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节,促使投资管理的不断完善,提高投资效益。

 
 
 
科学发展上水平,创先争优添动力
[ 2010-10-20 15:11:00 | By: dhqczj ]
 

 

为深入推进创先争优活动,确保活动取得实效,东湖区财政局积极开展“我为创先争优献一计”活动,邀请广大党员干部和群众广泛参与,切实解决创先争优活动“做什么、比什么、展示什么、宣传什么”的问题,积极推进财政科学化、精细化管理,有效促进了财政业务水平的提高和重点任务的完成,使党员干部提高了履行岗位职责的能力和效率,在完成重要任务中发挥了先锋模范作用,并始终把群众满意作为衡量创先争优活动成效的重要标准。活动共收到党员和群众建议35条,其中26条由机关支部和党员公开承诺书采纳。

 
 
东湖区财政局党支部


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